一、定  位

金蝶天燕政府公共管理应用系统软件GMIS是面向财政财务业务集中管理的解决方案，全面支撑公共收入/支出、预决算、资金/资产、投资/债务等众多方面的管理应用，实现政府及部门收支、核算、决算信息的完整聚合，提升财政集中管理水平和综合监控能力，提高政府资金的使用效率和透明度。

二、用户面临的挑战

● 由分散型管理上升到集中的资源型管理

由过去的部门各自分散处理业务、数据分散存放、上下级业务脱离、财务监控依赖上门查账、各部门信息孤立的分散型业务管理系统向业务处理流程相一致、数据集中共享充分利用、上下业务统一连接贯通、财务实时集中准确监控、部门沟通交流方便快捷的资源型管理系统发展。

● 由单纯的结果核算上升到事前、事中到事后的全过程管控

由单纯的财务核算到政府及部门的财务集中监管，由单纯的财务核算管理到预算控制、部门集中支付（或报账及资金）、固定资产、财务核算、财务分析的集中监管。

● 由传统的核算会计向管理会计过渡并上升到政府会计的层次

传统电算化核算无法全面的采集政府各个部门收、支及核算信息，信息的共享度以及业务的协同性低，无法形成政府全面、完整的财务报告，结合公共财政改革实行财务集中管理将进一步促进政府部门的核算从管理会计向政府会计提升，能够推动对整个政府或部门的资金、资产状况进行管理和运用。

● 由传统的二维核算信息上升到三维甚至多维信息的获取

传统核算基于行政事业单位会计科目和单位，随着财政实行集中支付、政府收支科目体系改革的推行，以及政府会计改革势在必行的趋势，财务集中管理将使政府或部门财务信息的展示全面实现功能分类、经济分类及单位、项目、资金性质等多个维度的表达。

● 由单纯的业务实现上升到平台化应用

政府部门财务处理系统长期以来，一直是单纯进行结果核算的功能型系统，无法适应政府职能转变和公共财政改革所带来的影响，从单纯的业务实现上升到业务全流程的平台化应用，将为政府部门财务集中管理提供可能，非平台化构建无法应对不同层级不同单位数据、业务管理的集中，也就无法实现至上而下的管控。

● 由独立封闭上升到开放、统一、共享和协同

长期以来各部门和单位进行单独核算，政府无法实时获取所有部门财务信息，部门无法实时获取所属单位财务信息，随着政府部门预算改革、国库支付改革、收入及政府采购等方面改革的深入实施，政府部门财务管理不得不进行改革和提升，来弥补由于政府财政管理的集中度提高而自己部门和下属单位由于财政的支付管理延伸到单位而使部门与下属单位财务信息断裂，无法满足政府财政以部门为主体的预算执行要求，从而由独立封闭上升到了开放、统一、共享和协同应用，实现基础信息、财务信息共享，实现业务处理规范、基础数据口径、报表口径统一。

三、产品的核心价值

● 全面的综合财政、财务业务一体化解决方案

综合政府财政与部门的财政、财务业务处理，能全面实现财政、财务各种业务操作，管理全部的财政性资金，全面综合反映政府财务信息；建立了财政、财务业务共同遵循的主信息流处理机制与业务协同机制，构造了政府业务管理闭环（预算—执行—财务—分析）的基础体系。

● 建立全面处理所有财政业务的财政综合业务处理大平台

建立了一个管理全部财政性资金、处理全部财政业务，覆盖所有财政收支业务处理，从预算编审业务开始到决策分析、预警监督结束，系统功能包括部门预算、国库集中支付、非税收入、工资统发、公务卡、固定资产管理、总预算会计、财税库横向联网等的财政综合业务处理一体化大平台。

● 建立全面预算财务集中管理的新模式

建立财务管理新模式－多维一体的全面预算财务集中管控模式，实现部门全面业务工作协同一体化、预算支付核算三位一体化、财务集中管理\数据业务垂直监控分析一体等多维一体化应用。实时、动态地反映财务状况，强化财务管理工作中的预算、控制职能，形成以资金预算和使用为主线，以预算执行和控制为重点，以核算和监督为依托，以指标分析为评价依据的财务管理体系；改变“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前预测、事中控制、事后分析”的科学、规范管理，支持主管部门的财务管理和监管工作的开展。

● 全过程业务处理高度集成、高度人性化

实现跨单位、多级别的业务审批处理，进行灵活强大的工作流管理；实现部门内部单位之间固定资产调拨、往来抵消等协同业务处理；系统彻底改变传统财政、财务工作模式，与上下业务无缝衔接、能形成从“预算—支付—核算—决算—分析—预算”完整的业务链条，提供自动推进式管理，突出应用人性化，提高协同业务处理效率。

● 实时查询和监控

政府财政及部门的主管部门可以实时的查询与监控下级单位的财政及财务状况，并可以联查到下级单位的各种明细数据，进一步可以跟踪查询到每个业务的原始凭证和业务单据；同时主管部门可按照月度、季度和年度等情况可以详细监控分析实际业务的发生，实现主管部门对各级下属单位的全面穿透查询和实时监控。

四、产品架构及特点

五、典型案例

青岛市教育局下属的十二个市（区）教育局都用系统进行了报账及资金管理、财务核算进行资金的拨付和核算。投资成本降低。通过GMIS系统，利用现已有的网络信息资源实现全市、全区及全局所有预算单位信息的互联互通，实现账表汇总及上报的自动化，减少了局部的重复投入。使用金蝶GMIS后，市教育局能对全市十二个市（区）局近1500多家单位的支出数和财务数据进行监控，保证义务教育经费运用落到实处。

加大了青岛市教育局的管理力度和控制力度，青岛市教育局统一会计科目、项目及报表口径，保证数据汇总信息的一致性，为领导决策分析提供依据，实现财务结果服务于业务和决策。